旅行社经营与管理学习笔记 中国旅行社业的萌芽

发布日期:2018-05-23 编辑整理:山东自考网 【字体: 】  【加入自考交流群】

一、新中国成立以前中国的旅行社业??

中国人自己拥有旅行社,是在1923年8月15日。当时由陈光甫先生任总经理的上海商业储蓄银行成立了旅行部。商业性的上海商业储蓄银行旅行部的成立,标志着中国近代旅游业的诞生,意味着中国旅游事业从此进入了一个新的历史阶段。??

上海商业储蓄银行旅行部设立不久,即考虑分设机构,扩大业务。在短短的五年中,先后设立了杭州等11个分部。1927年,旅行部又与商业银行脱钩,单独设立,同年6月1日正式更名为“中国旅行社”,并向国民政府交通部申请注册。1928年1月,经国民政府交通部核准,颁发了第一号旅行社业执照。??

1931年以后,中国旅行社的业务迅速发展,到1937年,该社陆续增设的旅行社分社和办事处达45处。为了有效地管理各分社和办事处,1935年1月起成立区经理处。区经理处是旅行社与分社之间的桥梁,有较大的处理事项的权力,如发现各分社的办事人员有不称职或舞弊者,随时报告总社查明更调或辞退,实际上区经理处是分社的监督协调机构。??  中国旅行社成立之初业务较简单,以经营客运车船票代售为主。随着业务的开展,逐渐开始组织旅行游览事务,另外为大型会议提供服务,是中国旅行社的又一特色。旅行社事务获得较大发展的同时,中国旅行社还在各地开办招待所、饭店。可见当时的中国旅行社已经开展了多元化经营。??

二、新中国成立以后的旅行社业??

1949年10月18日,福建厦门华侨旅行社宣告成立,同年11月19日,福建厦门华侨服务社成立。1954年4月15日,中国国际旅行社在北京成立,之后各地相继成立了分社或支社,同年12月1日,福建华侨服务社正式成立。1974年1月7日,在原华侨服务社的基础上成立中国旅行社。1981年12月10日,国务院同意中国青年旅行社对外接待以外国青年为主的旅游者。??

在新中国成立后的相当长一段时间内,旅行社的发展有过徘徊,其职能和性质发生过多次变化,接待的业务量也发生过几多几少的变化。这一时期的特点可以归纳为如下几点。??

(一)旅行社的职能和性质多变??

1954年成立中国国际旅行社时明确了中国国际旅行社的主要任务,即负责访华外宾的食、住、行、游等事务,并发展国际铁路联运客票。??

1958年起,中国国际旅行社的职能开始发生变化。国旅的政治功能被突出,而将吸收外汇、积累建设资金放在第二位。??

1960年国旅的性质进一步改变。中国国际旅行社被确定为事业单位。中央各部门与该社发生业务联系时,应将其作为事业单位办理,但为了国际活动方便起见,该社对外仍可称为企业单位。至1964年底,中国国际旅行社已由企业变为行政事业单位,性质发生了根本性的转变。以后直到1985年,旅行社一直未能确定其产业地位。??

(二)接待人数变化较大,总体增多??

与我国旅行社业职能和性质多变相联系的,是这一时期接待人数的变化。凡是重视旅游业并将旅游事业作为产业或要求旅游事业有赢利时,旅游接待人数就相对增多。20世纪70年代初,中国的旅游接待人数超过了10000人,1974年达到44900人,1978年以后旅游事业得到迅速发展,此时以经济建设为中心,发展旅游业促进国民经济发展方针已经确立,因此旅游事业得到长足发展。到1984年,接待业务量已达到1285万人次。??

(三)从完全垄断到寡头垄断??

新中国成立以后的旅行社业,在1963年以前只有国旅一家经营国际旅游业务,国旅垄断了中国的国际旅游业务。而此时期中国国内旅游几乎没有,因此,国旅垄断国际旅游业务等于垄断了中国的全部旅游业务。1963年6月29日华侨旅行服务社开展接待华侨和港澳同胞在国内的旅游业务后,完全垄断变成了寡头垄断。1980年6月27日,国务院批复共青团中央,同意成立中国青年旅行社。至此,中国的旅行社业又增加了一个竞争对手,但仍然维持着寡头垄断局面。??

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